Законодательство о размещении государственных и муниципальных заказов. Федеральная контрактная система. 94-ФЗ и 223-ФЗ.
Ведет семинар лектор – Олег Николаевич Толстобоков Олег Николаевич: инспектор инспекции по комплексному контролю государственных закупок Счетной палаты Российской Федерации. 2008-2011 - заместитель начальника Отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, член инспекции по осуществлению внеплановых проверок размещения заказов ФАС России. Соавтор совместного издания Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Росфиннадзора, ФАС России «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа. Практическое пособие для заказчиков и поставщиков». Эксперт электронной системы «Госзаказ» Международного центра финансово-экономического мониторинга.
Программа
1 день
Размещение государственных и муниципальных заказов: обзор изменений, решение сложных и спорных вопросов, практика применения, ближайшие нововведения. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Особенности размещения государственного оборонного заказа. Размещение заказа на энергосервис. Закрытые торги.
Нормативные правовые акты, подлежащие применению при размещении заказов.
Обзор основных требований Федерального закона №223-ФЗ. Отдельные нормы законодательства, регулирующие размещение заказов унитарных предприятий, автономных учреждений, государственных компаний и корпораций, субъектов естественных монополий.
Федеральная контрактная система. Перспективы развития законодательства о Федеральной контрактной системе. Сравнение с 94-ФЗ.
Обзор изменений, сложные и спорные вопросы, практика применения, ближайшие нововведения Федерального закона № 94-ФЗ.
Приказ Минэкономразвития РФ № 273: номенклатура товаров, работ, услуг для целей размещения госзаказа: детализация, легитимное увеличение закупок заказчиками без проведения торгов, запросов котировок, однозначность трактовки одноименности товаров, работ, услуг.
Правила и порядок планирования государственных и муниципальных закупок, Федеральный закон № 83-ФЗ.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Разработка концепции проведения закупок. Требования Федерального закона 94-ФЗ к порядку проведения конкурса и закрытого аукциона.
Особенности размещения государственного оборонного заказа.
Требования по размещению заказов на энергосервис.
Закрытые торги, анализ спорных ситуаций возникающих в процессе проведения торгов.
Консультации участников семинара.
2 день
Подготовка технического задания. Государственный (муниципальный) контракт. Договор бюджетного учреждения: заключение, изменение, обеспечение исполнения. Вопросы качества товаров, работ, услуг. Подготовка технического задания. Формирование федеральной контрактной системы. Оптимизация закупочной деятельности в рамках реформирования государственных и муниципальных заказов.
Порядок составления технического задания. Государственный (муниципальный) контракт.
Национальная система стандартизации Российской Федерации.
Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
Государственные и муниципальные контракты, договора бюджетных учреждений регулирующие правовые отношения. Схема заключения контракта по итогам размещения заказа. Виды государственных и муниципальных контрактов, договор бюджетных учреждений.
Особенности заключения договоров: типичные ошибки заказчиков и поставщиков при проведении процедуры размещения заказа. Особенности заключения долгосрочных контрактов и договоров в соответствии с 94-ФЗ.
Порядок заключения государственных и муниципальных контрактов, договоров бюджетных учреждений.
Лицензирование деятельности участников размещения заказа.
Возможные способы решения конфликтных ситуаций: претензии по государственным и муниципальным контрактам, договорам бюджетных учреждений.
Порядок приемки-сдачи товаров, работ, услуг по контрактам, договорам. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по государственным и муниципальным контрактам, договорам. Правила предъявления претензий заказчика к качеству, количеству товаров, работ, услуг.
Решение проблемных вопросов с недобросовестными поставщиками.
Нормативно-правовые акты, которые затронет закон о ФКС.
Идеология и принципы Федеральной контрактной системы.
Сфера регулирования закона о ФКС.
Преимущества и недостатки ФКС.
Новые процедуры размещения заказов и новые особенности проведения действующих процедур.
Алгоритм подготовки заказчиков к переходу на Федеральную контрактную систему.
Практические консультации участников семинара.
3 день
Аукционы в электронной форме. Обзор электронных площадок. Составление конкурсной заявки. Типовые ошибки участников торгов, способы решения. Практика проверок контроля и надзора закупок ФАСом, Счетной палатой, судебная практика. Противодействие коррупции при осуществлении государственных закупок.
Обзор основных положений законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов по торгам в форме открытого аукциона в электронной форме (ОАЭФ).
Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме. Подготовка документации ОАЭФ. Административная ответственность должностных лиц заказчика (уполномоченного органа) и членов комиссии при проведении ОАЭФ. Обзор электронных площадок.
Решение возникающих проблем в работе на электронных торговых площадках. Пути преодоления.
Позиция контролирующего органа (ФАС России).
Электронная подпись: порядок получения, значение в обеспечении юридически значимого электронного документооборота.
Простая, квалифицированная, неквалифицированная электронная подпись в соответствии с новым Федеральным законом «Об электронной подписи» № 64-ФЗ.
Организация электронного документооборота, применение электронной подписи.
Практика проверок контроля и надзора закупок ФАСом, Счетной палатой, правоохранительными органами. Ответственность заказчиков. Основные нарушения, выявляемые при проверках.
Судебная практика: 94-ФЗ, 223-ФЗ.
Обжалование процедуры размещения заказов.
Нарушения, допускаемые государственными и муниципальными заказчиками. Ответственность за нарушения законодательства в размещении заказов.
Судебная, арбитражная и административная практика в сфере размещения заказов.
Практические консультации участников семинара.
4 день
Федеральный закон № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: обзор основных требований, проблемы практики применения.
Законодательство РФ о размещении заказов унитарных предприятий, автономных учреждений, государственных компаний, корпораций и субъектов естественных монополий, новейшие изменения в правовой основе закупок товаров, работ, услуг.
Последние нормативные правовые акты о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Возможные способы закупок.
Планирование закупочной деятельности.
Заключение и исполнение договора на закупку товаров, работ, услуг. Контроль и отчетность.
Обеспечение качества товаров, работ, услуг при осуществлении закупок.
Особенности проведения аукционов: открытый или закрытый аукцион.
Комиссия по закупкам.
Типовые документы необходимые для подготовки и организации процедур.
Типовая аукционная документация.
Типовая документация по проведению запроса предложений.
Типовые формы протоколов по конкурсу, аукциону, запросу предложений, запросу котировок.
Обзор существующей практики разработки и применения регламентов о закупочной деятельности крупными государственными монополиями.
Взаимодействие с официальным сайтом по размещению информации.
Роль ФАС в контроле корпоративных закупок.
Штрафы и иная ответственность за неприменение 223-ФЗ и за сокрытие информации о проводимых закупках.
